由于降低乱收费将直接提升进出口企业微薄的利润水准，在国务院常务会议布置任务后，发改委、交通部、海关总署等部门紧急行动，除了直接清理规范行政收费之外，已经针对利用垄断地位指定服务、强制服务的不当市场收费频频“亮剑”。

　　据统计，海运占中国外贸运输总量的90%以上。从港口到船运，每一个环节的减负清费都必然的联系对当前疲弱进出口的切实扶持。

　　去年8月26日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署清理和规范进出口环节收费。据悉，这是总理今年以来首次将清理规范进出口环节收费作为一项单独议题，在国务院常务会议上进行专门部署。

　　由于降低乱收费将直接提升进出口企业微薄的利润水准，在国务院常务会议布置任务后，发改委、交通部、海关总署等部门紧急行动，除了直接清理规范行政收费之外，已经针对利用垄断地位指定服务、强制服务的不当市场收费频频“亮剑”。

　　去年9-10月，国家发改委对浙江宁波大港引航有限公司多收引航费等四起环节乱收费案件予以公布。在政府明确规范航运收费的执法态度后，日本川崎汽船，韩国韩进海运、现代商船，中国台湾长荣海运、万海航运、阳明海运以及中海集运等多家船公司相继致函国家发改委，主动提出规范海运附加费收费。

　　去年前三季度，中国进出口总额178698亿元人民币，同比下降7.9%。在进出口下滑的情况下，如何切实扶持外贸企业成为上至中央、下到地方的重要议题。而商务部新闻发言人沈丹阳此前曾介绍，现在外贸企业反映较多的三方面问题中，第一个就是进出口环节收费应进一步减免。

　　中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋对第一财经表示，国际海运收费最重要的包含基本海运费和海运附加费，基本海运费在激烈的市场之间的竞争下是非常透明和规范的，但附加费的收费方面却存在很多不规范的地方。

　　比如，垃圾处理费上，按照2014年《中华人民共和国港口收费规则》的规定，“倾倒垃圾内贸船运50元/次，陆运20元/次；外贸船运100元/次，陆运40元/次”。但国家发改委在查处丹东德海船舶服务有限公司乱收费问题时发现，该公司在辽宁省丹东港提供倾倒垃圾服务时，违反上述规定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的标准收取垃圾倾倒费。即便按照最高外贸船运100元/次的规定来看，该公司1000元/次的水平也比国家规定的高出10倍。

　　又如电放费，就是凭电传或传真件等电子凭证放行，是为了能够更好的保证货物正常提取，由发货人将提单电传、传真或EMAIL给收货人时产生的通信费用。早年间因为通信手段不发达，电传、传真的成本比较高，当时收取这一费用有其合理性。但在电子通讯费用近乎“零成本”的今天，一些船运公司仍然以电放费名义收取不当费用。

　　在发改委要求船运企业根据成本和市场变动情况，合理确定收费标准，依法合规开展经营后，长荣海运、川崎汽船、现代商船等企业将电放费从现有的每票500~550元的水平，分别降至每票300元、每票150元、每票200元，几乎调减了一半左右。由此也可以反推此前电放费高企对出口企业形成的不当负担之多。

　　黄晋分析，造成当前海运附加费名目繁多、费收不尽合理的原因，首先是集装箱班轮运输的市场结构，即这一个市场仍然是一个寡头垄断的市场，而大多数出口企业都是中小企业，面对班轮公司的集体涨价行为，货主的意见并不能够与之抗衡。

　　黄晋补充说，由于海运的高风险，在海运发展的历史上，发达国家曾对海运行业实行了一些保护的方法，但后来发现海运企业通过逐渐合并形成了类似卡特尔型的组织，通过在商品的价值、产量和销售等方面的同盟而垄断市场获取高额利润，发达国家都通过反垄断法和反不正当竞争法的方式强化对这一些企业的监督，约束这一些企业的收费行为。但在中国，由于有关规定法律法规的建设仍有滞后，因此在海运市场监管方面仍处于逐步完善的状态。返回搜狐，查看更加多